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石柱:推进产业扶贫 有效衔接全面脱贫与乡村振

2020-05-07 17:36农机农具 人已围观

简介父亲女友石柱土家族自治县严格对照中央脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见和市委、市政府工作要求,强化政治担当,担起主体责任,深入推进问题整改和工作落实。同时,坚持把产业发展作为...

  石柱土家族自治县严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和市委、市政府工作要求,强化政治担当,担起主体责任,深入推进问题整改和工作落实。同时,坚持把产业发展作为脱贫之本、

  石柱土家族自治县严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和市委、市政府工作要求,强化政治担当,担起主体责任,深入推进问题整改和工作落实。同时,坚持把产业发展作为脱贫之本、富民之源、振兴之基,一体推进产业扶贫与乡村产业振兴,为高质量打赢打好脱贫攻坚战,接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接,进而推动乡村全面振兴奠定坚实的产业基础。

  前胡苗破土而出、百合枝长势良好、皱皮木瓜树枝繁叶茂仲春时节,石柱县六塘乡,新兴的产业基地绿意盎然,焕发出勃勃生机。

  2014年被纳入建卡贫困户的六塘乡庆口组村民胡大华,从未如今天这般,对这片田野赋予如此巨大的希望。

  “苞谷每亩一年能收千把块,稻子每亩收1500块左右。这还得年景好”提起往日,胡大华连连摇头。曾经,他辛辛苦苦种了大半辈子的玉米水稻,也只能勉力解决家里的温饱问题。致富,遥不可及。

  胡大华曾多次起念,种点其它经济作物改善生活。但种什么?怎么种?卖到哪?一个个问题让他一次又一次打了退堂鼓。

  同村的马泽安,父亲女友是村里公认的能人。早在2004年,他便在乡里流转土地带头种植中药材。2006 年,他发起成立了石柱县第一个中药材专业合作社六塘中药材专业合作社,产业越做越大。

  深度调整农业产业结构,是建立现代化经济体系,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。2017年底,伴随石柱启动深度调整农业产业结构工作,已成为村主任的马泽安以六塘乡为根据地,建立起以“木本为主、草本为辅”的中药材基地1万余亩。

  马泽安在耕、种、管、收、销等生产环节为贫困户提供全程服务,解决了他们发展产业无技术、无销路的问题,带动六塘乡73户建卡贫困户种植中药材817亩。套种的前胡、百合每亩收入在4000元左右。

  在马泽安帮助下,胡大华将家里的8亩土地,全部种植上了木本药材皱皮木瓜。挂果后,每亩年产值可达1.2万元以上。同时,套种百合、前胡等草本药材。走出了长短产业相结合的脱贫增收之路,去年实现收入4万余元。

  以前,石柱县农业产业主要为水稻、玉米等传统作物,群众增收无门、脱贫无路。石柱县根据高山、中山、低山层次分明的地理特征,因地制宜制定规划,深度调整农业产业结构,做大做强中药材、干鲜果和休闲乡村旅游三大主导产业,巩固提升调味品、有机蔬菜、生态养殖三大特色产业,积极构建“3+3”扶贫长效产业体系。

  全县发展以黄连为主的中药材31.3万亩,以辣椒为主的调味品10万亩,以莼菜为主的高山蔬菜20万亩(包括复种面积),生态养殖中蜂12.3万群,畜禽养殖245万只(头),干鲜果在地面积17.4万亩,实现每个贫困村都有了1-2个稳定增收产业、每个贫困户都有1项以上增收项目。

  脱贫摘帽后,石柱县产业发展主要问题转变为产业层次不高、产业链条不长、产业效益不好的问题。

  石柱县委、县政府经过深入研究决定,持续稳定优化粮食生产,在稳定粮食播种面积66.5万亩的前提下,大力推动绿色发展,打造了“三星香米”品牌大米,年产值达1500余万元。同时,在“3+3”扶贫长效产业体系基础上,进一步优化调整特色产业发展规划,力争在“十四五”末形成30万亩中药材、30万亩果蔬、30万群中蜂和年出栏30万头生猪“四个30万”现代山地特色高效农业产业发展格局,打造“四个10亿级”特色农产品加工产业集群,确保实现稳定脱贫,推动乡村产业振兴。

  将全面脱贫与乡村振兴有机衔接,必须进一步扩大产业帮扶覆盖面。将帮扶的着力点,从单纯的贫困户,转向更多群众。

  河嘴乡富民村村民周代群,去年在当地政府引导下,将自家8亩土地作价入股,成为村里茶叶基地的股东。同时,他还在茶叶基地里务工。月收入能达到3000多元。

  多年来,河嘴乡多数群众靠种植传统农作物维生,经济效益不高。为进一步提高群众收入,河嘴乡将脱贫攻坚与乡村振兴融合,规划了“一线两带三点”发展布局,探索农文旅融合发展的新路。同时,以“三变改革”和深度调整农业产业结构为契机,全面建立了产业发展与贫困户和非贫困户利益连接机制。

  2018年,河嘴乡发展茶叶、皱皮木瓜、中蜂养殖园等长效康养种植业7000亩。去年,又新规划落地茶叶面积3000亩,打造高规格茶叶示范片,促进全乡“茶文旅”融合发展。仅茶叶产业一项,便可带动包括61户120名贫困群众在内的554户1987名村民,实现户均增收1.5万元。

  脱贫攻坚中,石柱县制定《深化脱贫攻坚深度调整农业产业结构实施意见》《鼓励农业产业投资若干政策规定》,培育壮大农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等带贫主体,带动全县农民累计新发展脆红李、柑橘、茶叶等长效增收产业25.36万亩,确保稳定增收。制定了到人到户产业扶贫政策50条,将有劳动能力、有意愿的贫困人口,全部纳入产业扶贫对象。根据他们的实际发展产业情况,给予技术指导和政策补助,今年一季度引导9599户贫困户发展种植业4.2万亩、养殖业10万头(群、只),实现有条件发展产业的贫困户产业全覆盖。

  脱贫摘帽后,石柱又制定了《建设“四个30万”工程促进乡村产业振兴实施意见》,稳步发展“四个30万”现代山地特色高效农业产业,充分发挥家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业经营主体带动作用,确保主导产业延伸到每个乡镇(街道)、每个村(社区)、每个有劳动能力且有意愿发展产业的农户。

  产业发展必须攥指成拳。同时,产业发展离不开农民,群众脱贫致富缺不了产业。必须创新利益联结机制,把农业经营主体和群众的切身利益紧密相连,构建利益共同体。

  连日来天气晴好。在市级深度贫困乡中益乡黄精产业基地示范带,农民们在村集体的组织下,紧锣密鼓地开展种植。仅盐井村每天务工的村民就在40人左右,每人每天务工收入约70元。

  号称“补肾黄金”的黄精,平均亩产6000斤,现市场价7元/斤,种植收益在传统粮食作物5倍以上。市级深度贫困乡中益乡将黄精作为脱贫振兴的重要产业,去年4月迄今,其种植面积已从200亩发展到1000亩。

  中益乡通过“公司+村集体+农户”的利益联结机制,按“分期固定分红+效益分红”的方式进行分红,由联合社(公司)统一组织生产,鼓励群众全程参与反包管理。其中,村级集体占股40%,联合社(公司)占股60%。

  多年来,石柱农户发展产业基本靠单打独斗,抗风险能力弱,成功率很低。石柱在脱贫攻坚中探索建立群众、村集体、农业经营主体紧密相连的利益联结机制,大力实施股权、信贷、基金、旅游4种资产收益扶贫,积极推行土地入股“保底分红+项目投产效益分红”,稳步开展华溪村“三变”改革试点。发展壮大村级集体经济,依托农业龙头企业、农民合作社等农业经营主体,带动村集体经济发展、群众持续稳定增收。

  脱贫摘帽后,石柱按照“扩面、提速、集成”的要求,总结推广中益乡华溪村“三变”改革试点经验,全面推进全县230个涉农村(社)农村集体产权制度改革,大力推行“四种资产收益”和“土地入股保底分红+项目投产效益分红”模式,着力构建农户、村集体、农业经营主体深度联结的利益共同体,促进农业稳定发展、农民持续增收。

  现代农业投入大,产出慢,需要“放水养鱼”。石柱加大产业发展投入,按照“多渠道引水,一个龙头放水”的原则,统筹整合涉农资金,脱贫攻坚以来,优先安排产业扶贫资金77302万元支持农业产业发展。精准编制产业扶贫项目库,累计综合治理基本农田38.56万亩,建设人行便道3163.3公里,建成500亩以上的产业示范片105个,农业基础设施短板加快补齐,农业产业规模效应明显增强,群众生产生活条件和收入水平极大提升。

  脱贫摘帽后,石柱进一步加大产业发展投入,加快推进高标准农田、农产品流通冷链、大数据智能化等新型农业基础设施项目建设,大力支持有机农业、生态农业、智慧农业等现代农业发展,确保产业扶贫成果得到巩固拓展、加快实现农业现代化目标。

  酒好还怕巷子深。脱贫攻坚中,石柱大力开展品种品质品牌建设,成功创建国家农业综合标准化示范县,累计认证“三品一标”农产品234个,1.3余万亩有机农业示范基地跻身“全国有机农业示范基地”。培育农产品加工企业138家,全县农产品加工年产值达到15.44亿元,延长了产业链,提升了价值链,拓宽了增收链。与山东省淄博市建立渝鲁消费扶贫协作机制,对接中核集团建立销售渠道,极大提升农产品销售能力。大力开展电商扶贫,通过互联网将更多石柱“山货”销往全国。

  脱贫摘帽后,石柱坚持一二三产业融合发展,继续加强品种品质品牌建设,加快打造“四个10亿级”特色农产品加工产业集群,扎实推进国家电子商务进农村综合示范“升级版”创建,深入实施消费扶贫,确保全县农产品卖得出、卖得好。

  此外,石柱还进一步强化人才队伍建设。在脱贫攻坚中构建形成“市级专家+县级技术人员+乡镇农技人员+经营主体专职技术员+产业指导员”五级技术服务支撑体系。并继续加大科技人才服务力度,加强产业技术指导培训,着力提升村“两委”班子产业帮扶能力和农户产业发展技术水平,努力为推进乡村产业振兴打造出一支“不走的”人才队伍。

  石柱县相关负责人表示,2020年将继续实施产业发展扶持政策,持续为推进产业扶贫与乡村产业振兴有机衔接,提供更有力的保障。

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